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國務院安委會辦公室關于近期兩起非法生產(chǎn)煙花爆竹較大事故的通報 安委辦〔2015〕22號

     各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：

     2015年11月以來，四川、河南省先后發(fā)生2起非法生產(chǎn)煙花爆竹引發(fā)的較大爆炸事故，共造成6人死亡、7人受傷。11月12日11時30分，四川省宜賓市長寧縣銅鼓鄉(xiāng)發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹較大爆炸事故，造成3人死亡、2人受傷；12月28日10時45分，河南省焦作市武陟縣西陶鎮(zhèn)發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹較大爆炸事故，造成3人死亡、5人受傷。

     當前正值煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放旺季，為深刻吸取上述兩起事故教訓，舉一反三，嚴防類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)就有關工作提出如下要求：

     一、全面加強煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全監(jiān)管工作。要認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于切實做好歲末年初及2016年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2015〕30號）精神，切實采取有力措施，落實監(jiān)管責任，強化對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)及產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管和旺季安全專項檢查，全面排查整治存在的隱患和突出問題。對工作開展不力，存在失職的，要嚴肅問責。

     二、持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢。地方各級人民政府要切實加強對煙花爆竹“打非”工作的組織領導，組織相關職能部門，不斷完善“打非”工作機制。督促縣、鄉(xiāng)兩級政府嚴格落實“打非”責任，將曾經(jīng)有非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的村、戶和人員列為日常重點監(jiān)管對象，落實責任，加強監(jiān)控。強化對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的追蹤溯源，查清非法生產(chǎn)經(jīng)營原材料、產(chǎn)品的來源、銷售和運輸渠道。認真貫徹落實《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）精神，積極會同司法機關，對構成犯罪的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹行為，及時依法立案追訴、定罪量刑。暢通群眾舉報渠道，加大舉報獎勵力度，發(fā)動廣大人民群眾自覺參與打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

     三、嚴格規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸行為。要督促生產(chǎn)企業(yè)落實《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第61號），嚴禁安全生產(chǎn)許可證到期未換證企業(yè)從事非法生產(chǎn)，嚴禁一證多廠、轉(zhuǎn)包分包、“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途）以及生產(chǎn)超標產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。要深入開展煙花爆竹經(jīng)營專項治理，嚴禁批發(fā)企業(yè)倉庫超量儲存、超員作業(yè)和在庫房內(nèi)拆箱分裝；零售點要嚴格按規(guī)定專店銷售，不得與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，嚴禁集中連片經(jīng)營。要嚴格執(zhí)行煙花爆竹產(chǎn)品流向信息化管理制度，嚴禁銷售、購買、運輸非法生產(chǎn)經(jīng)營、超標違禁、包裝標識不合格以及未張貼流向登記標簽的煙花爆竹，嚴禁向零售點和個人銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品。要嚴格煙花爆竹運輸許可審批，嚴禁未取得道路運輸許可證以及使用不具備相應資質(zhì)的車輛或者駕駛員、押運員運輸煙花爆竹。對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)（單位）的違法違規(guī)行為，要依法從嚴給予處罰直至吊銷相關許可證。

     請迅速將本通報精神傳達至地方各級安委會和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)。
 
                                                                                                                   國務院安委會辦公室
                                                                                                                     2015年12月31日